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浙江省2017年度縣(市、區)教育現代化發展水平監測公告

發布日期: 2019-03-01 09:28 作者:


 第一部分

浙江省2017年度縣(市、區)教育現代化發展水平監測說明

  為全面了解2017年度我省縣域教育現代化發展水平,分析教育現代化建設進程中的優勢與不足,浙江省教育現代化研究與評價中心在省教育廳和有關部門的大力支持下,對全省89個縣(市、區)以及杭州經濟技術開發區、嘉興經濟技術開發區的教育現代化發展水平進行了監測。現將本次監測的有關情況說明如下:

  一、監測背景

  一直以來,我省高度重視教育現代化建設,明確提出了在全國率先實現教育現代化的目標。2011年,中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳出臺《關于在全省開展教育現代化縣(市、區)評估工作的通知》,啟動了教育現代化縣(市、區)創建工作。目前,全省已有54個縣(市、區)通過了教育基本現代化縣(市、區)評估驗收,覆蓋面超過60%。然而,教育現代化是一個動態的發展過程,為進一步鞏固創建成果,克服傳統督導評估“一評永逸”的缺陷,有必要建立常態化的監測機制,引導各地不斷朝著教育現代化的方向邁進。

  《國家教育事業發展“十三五”規劃》明確提出“實行管辦評分離,完善教育督導,加強社會監督”的改革發展方向。實施教育現代化發展水平監測,旨在通過管辦評分離的教育體制改革舉措,為浙江省教育現代化發展水平實施第三方評估,分區縣形成診斷式分析報告和問題解決方案,推動我省在全國率先實現教育現代化,為“中國的明天”提供浙江教育經驗。

  二、概念界定

  參考國內外對教育現代化的研究,我們認為,教育現代化包含了多方面的內涵:第一,教育現代化不只是一種教育形式,還表示較高的教育水平。教育現代化是教育與一個國家或地區的社會、經濟、科學技術相適應的具有現代社會先進特征的水平狀態。第二,教育現代化不只是一個固定的目標,還是一種動態的過程。教育現代化是從與傳統的農業社會相適應的傳統教育形態向與工業社會相適應的現代教育形態轉化,是發展中國家對處于世界教育發展先進水平國家的追趕過程。第三,教育現代化不只是教育數量增長,還是教育整體轉換。教育現代化是教育內涵、要素、形態、特征等發生從傳統教育向現代教育轉換的過程。第四,現代化的根本標志是人的現代化,是人的全面充分的發展,教育現代化的核心是人的現代化。

  三、指標設計

  要測量教育現代化發展水平,必須對抽象的變量進行操作化處理,把教育現代化的理論定義轉化為可操作性的定義。本次監測所采用的指標為《浙江省2017年度縣(市、區)教育現代化發展水平監測指標細則(試行)》。該指標以《浙江省教育現代化縣(市、區)評估操作標準(2015年修訂版)》為藍本,在充分借鑒國內外教育評價指標框架的基礎上,結合浙江基礎教育實際,采取CIPP指標分析框架編制而成。該指標體系包含了優先發展、育人為本、促進公平、提高質量、社會認可5個一級指標,11個二級指標,47個監測點,同時設反向扣分指標1個。具體監測內容如下:

  1.優先發展。設3個二級指標,15個監測點。主要監測經費保障、教師保障和資源保障落實情況。

  2.育人為本。設3個二級指標,9個監測點。主要監測立德樹人、育人環境、國際交流與合作開展情況。

  3.促進公平。設2個二級指標,13個監測點。主要監測義務教育優質均衡發展和各類教育協調發展落實情況。

  4.教育質量。設2個二級指標,9個監測點。主要監測各類教育發展水平和教育質量提升情況。

  5.社會認可。設1個二級指標,1個監測點,即社會公眾(含學生、家長、教師、校長、社會群眾、人大代表、政協委員等)對教育工作的滿意度。

  6.反向扣分指標。即對教育工作出現重大安全事故、師德師風、群體事件、公共衛生、招生違規等并產生較大負面影響的地區,給予一定的扣分。

  浙江省縣(市、區)教育現代化發展水平監測指標框架

  [一級指標及分值 優先發展 育人為本 促進公平 教育質量 社會認可 35 15 25 15 10 二級指標及分值 經費保障 立德樹人 義務教育

優質均衡 教育發展

水平 社會認可 9 5 14 6 教師保障 育人環境 教育協調

發展 各類教育

質量 14 4 11 9 資源保障 國際交流與合作  12 6  ]

  需要說明的是,本次教育現代化發展水平監測對象主要面向縣域基礎教育領域,不涉及高等教育相關指標,不對省級層面進行評價,也不對設區市、學校進行評價。

  四、數據采集與修正

  本次監測數據以公開數據為主,部分采集自2017年度浙江省教育事業統計年報、教育經費年報,占比50.05%;其余由省教育廳各處室和直屬單位提供,占比49.95%。由于個別數據統計口徑不一或數據缺失,特在指標計算時作如下修正:指標38—學前教育入園率,低于90%的地區按基本達標分值給分;指標39—義務教育鞏固率,按全省滿分計算;指標40—高中教育毛入學率,低于95%的地區按基本達標分值給分;無普高或職高的縣(市、區)在涉及普高或職高相關指標時給予滿分處理。

第二部分

浙江省2017年度縣(市、區)教育現代化發展水平監測結果

  一、總體達成情況

  監測結果顯示,2017年全省縣域教育現代化發展水平總體達成度為67.52%。各縣(市、區)教育現代化達成度75%以上的共17個,達成度在65%~75%之間的縣(市、區)共34個。具體名單如下:

  (一)達成度75%以上的縣(市、區)

  上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、濱江區、海曙區、江北區、鎮海區、北侖區、鹿城區、南潯區、德清縣、桐鄉市、柯橋區、諸暨市、普陀區。

  (二)達成度在65%~75%之間的縣(市、區)

  蕭山區、余杭區、桐廬縣、富陽區、下沙經開區、鄞州區、奉化區、余姚市、慈溪市、象山縣、龍灣區、洞頭區、吳興區、長興縣、南湖區、秀洲區、嘉善縣、平湖市、海鹽縣、海寧市、嘉興經開區、越城區、上虞區、金東區、柯城區、龍游縣、江山市、定海區、岱山縣、嵊泗縣、蓮都區、云和縣、慶元縣、松陽縣。

  二、分項指標達成度情況

  (一)一級指標達成度

  監測結果顯示,五個一級指標中,達成度最高的指標為教育質量(79.60%),最低的指標為優先發展(63.26%),中間依次為社會認可(73.70%)、育人為本(67.27%)、促進公平(63.88%)。(見圖1)

  (二)二級指標達成度

  監測結果顯示,11個二級指標中,達成度排在前三位的指標分別為育人環境(97.00%)、經費保障(90.89%)和教育發展水平(87.00%)。達成度排在中間指標依次為立德樹人(75.60%)、各類教育質量(74.67%)、教育滿意度(73.70%)、教育協調發展(73.55%)和資源保障(70.50%)。達成度排在后三位的指標分別為教師保障(39.29%)、國際交流與合作(40.67%)和義務教育優質均衡(56.29%)。(見圖2)

  (三)二級指標達成較高的縣(市、區)

  根據全省各縣(市、區)11個二級指標達成度情況,按不低于全部縣(市、區)的10%原則選取達成度排名前列的縣(市、區)進行名單公布。

  1.“育人環境”指標達成度100%的縣(市、區)

  上城區、下城區、拱墅區、西湖區、濱江區、蕭山區、余杭區、建德市、杭州經開區、海曙區、江北區、鎮海區、北侖區、鄞州區、余姚市、慈溪市、象山縣、鹿城區、龍灣區、甌海區、洞頭區、樂清市、瑞安市、永嘉縣、文成縣、平陽縣、泰順縣、蒼南縣、吳興區、南潯區、德清縣、長興縣、安吉縣、南湖區、秀洲區、嘉善縣、平湖市、海鹽縣、桐鄉市、嘉興經開區、越城區、柯橋區、上虞區、諸暨市、嵊州市、新昌縣、婺城區、金東區、蘭溪市、永康市、武義縣、磐安縣、龍游縣、江山市、定海區、普陀區、岱山縣、嵊泗縣、椒江區、黃巖區、路橋區、臨海市、溫嶺市、玉環市、天臺縣、仙居縣、三門縣、蓮都區、龍泉市、青田縣、云和縣、慶元縣、遂昌縣、松陽縣、景寧縣。

  2.“經費保障”指標達成度100%的縣(市、區)

  上城區、下城區、江干區、拱墅區、濱江區、蕭山區、余杭區、桐廬縣、建德市、富陽區、臨安區、杭州經開區、江北區、鎮海區、北侖區、余姚市、慈溪市、寧海縣、象山縣、龍灣區、甌海區、洞頭區、樂清市、瑞安市、永嘉縣、文成縣、平陽縣、泰順縣、蒼南縣、吳興區、南潯區、長興縣、嘉善縣、平湖市、海鹽縣、桐鄉市、越城區、柯橋區、上虞區、婺城區、蘭溪市、東陽市、武義縣、柯城區、龍游縣、常山縣、開化縣、定海區、普陀區、臨海市、蓮都區、龍泉市、青田縣、云和縣、慶元縣、縉云縣、遂昌縣、松陽縣、景寧縣。

  3.“教育發展水平”指標達成度100%的縣(市、區)

  上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、濱江區、余杭區、富陽區、海曙區、江北區、鎮海區、北侖區、鄞州區、余姚市、慈溪市、鹿城區、吳興區、南潯區、德清縣、長興縣、安吉縣、南湖區、秀洲區、嘉善縣、平湖市、海鹽縣、海寧市、桐鄉市、越城區、柯橋區、上虞區、諸暨市、婺城區、金東區、義烏市、柯城區、椒江區、黃巖區、路橋區、蓮都區、云和縣。

  4.“立德樹人”指標達成度80%以上的縣(市、區)

  上城區、江干區、拱墅區、西湖區、濱江區、余杭區、建德市、富陽區、臨安區、杭州經開區、海曙區、江北區、鎮海區、北侖區、鄞州區、奉化區、余姚市、慈溪市、象山縣、鹿城區、龍灣區、甌海區、洞頭區、樂清市、瑞安市、文成縣、平陽縣、吳興區、南潯區、德清縣、安吉縣、南湖區、秀洲區、嘉善縣、平湖市、海寧市、桐鄉市、越城區、上虞區、嵊州市、新昌縣、婺城區、金東區、蘭溪市、義烏市、武義縣、磐安縣、柯城區、龍游縣、江山市、常山縣、定海區、普陀區、岱山縣、嵊泗縣、椒江區、黃巖區、路橋區、臨海市、溫嶺市、玉環市、天臺縣、蓮都區、龍泉市、青田縣、云和縣、慶元縣、松陽縣。

  5.“各類教育質量”指標達成度80%以上的縣(市、區)

  上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、濱江區、余杭區、桐廬縣、富陽區、杭州經開區、海曙區、鎮海區、北侖區、鄞州區、慈溪市、象山縣、龍灣區、甌海區、吳興區、南潯區、德清縣、嘉善縣、海鹽縣、海寧市、桐鄉市、柯橋區、新昌縣、蘭溪市、義烏市、柯城區、龍游縣、定海區、普陀區、岱山縣、嵊泗縣、蓮都區、龍泉市、云和縣、慶元縣。

  6.“教育滿意度”指標達成度75%以上的縣(市、區)

  拱墅區、西湖區、桐廬縣、富陽區、杭州經開區、北侖區、鄞州區、奉化區、慈溪市、寧海縣、龍灣區、瑞安市、南潯區、長興縣、桐鄉市、嘉興經開區、柯橋區、上虞區、諸暨市、東陽市、浦江縣、椒江區、溫嶺市、天臺縣、仙居縣、蓮都區、云和縣、慶元縣、縉云縣。

  7.“教育協調發展”指標達成度80%以上的縣(市、區)

  上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、濱江區、海曙區、江北區、鎮海區、北侖區、鄞州區、象山縣、鹿城區、龍灣區、吳興區、南潯區、德清縣、長興縣、南湖區、秀洲區、平湖市、嘉興經開區、越城區、柯橋區、諸暨市、金東區、柯城區、定海區、路橋區、仙居縣、蓮都區、遂昌縣。

  8.“資源保障”指標達成度80%以上的縣(市、區)

  上城區、下城區、西湖區、淳安縣、江北區、奉化區、洞頭區、柯橋區、諸暨市、普陀區、岱山縣、嵊泗縣。

  9.“義務教育優質均衡”指標達成度70%以上的縣(市、區)

  上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、濱江區、海曙區、奉化區、慈溪市、龍灣區、德清縣、長興縣、海鹽縣、桐鄉市、諸暨市、金東區、龍游縣、岱山縣、嵊泗縣、溫嶺市、三門縣、松陽縣。

  10.“國際交流與合作”指標達成度60%以上的縣(市、區)

  上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、濱江區、蕭山區、余杭區、杭州經開區、海曙區、江北區、鎮海區、北侖區、鄞州區、吳興區、南潯區、德清縣、南湖區、秀洲區、平湖市、桐鄉市、嘉興經開區、定海區。

  11.“教師保障”指標達成度60%以上的縣(市、區)

  上城區、江干區、拱墅區、西湖區、濱江區、余杭區、江北區、鹿城區、洞頭區、德清縣、嘉興經開區、柯橋區、諸暨市。





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